（2023年12月27日中国共产党自贡市第十三届委员会第六次全体会议通过）
中国共产党自贡市第十三届委员会第六次全体会议，于2023年12月27日举行。
出席全会的有，市委委员45人，候补市委委员9人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。在市的党的二十大代表、市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者、有关方面代表也列席会议。主题教育省委第八巡回督导组到会指导。
会议由市委常委会主持。市委书记曾洪扬作了讲话。
会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、省委决策部署，听取和讨论了曾洪扬代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共自贡市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》。曾洪扬就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，部署了2024年全市经济工作。市委副书记、市长石钢对2024年经济工作作了具体安排。
会议充分肯定市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，面对全面建设社会主义现代化自贡开局起步的艰巨繁重任务，在党中央集中统一领导和省委的坚强领导下，市委牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设重大机遇，深入实施“四大战略”、加快建设“两市两城”，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保安全，坚定不移推动高质量发展。重点抓了五件大事：深入学习宣传贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神、全面落实党中央和省委决策部署，高标准高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“工业强市”推动新型工业化进程，以超常努力推动全市经济整体好转，激发干事创业精气神凝聚发展最大合力。抓牢了七个方面重点工作：加快融入成渝地区双城经济圈建设，扎实推进城乡融合发展建设精美城乡，持之以恒保障和改善民生，大力推进民主法治建设，扎实抓好宣传思想文化工作，牢牢守住发展底线红线，坚定不移全面从严治党，全市各项事业取得新的进展，呈现经济回升向好、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。
会议指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，对推进城乡融合发展作出系列重要指示。省委坚定贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，深刻把握省情实际，聚焦解决重点难点问题，就以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出全面部署，系统回答了四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题，为自贡推进城乡融合发展指明了工作方向和实践路径。
会议认为，自贡具有大城市带大农村的阶段性特征，城乡差距与区县差距相互交织，城乡二元结构明显。经过改革开放特别是新时代以来的实践探索，全市城乡发展格局不断优化，正处于推动城乡深度融合的关键期。新时代新征程推进自贡城乡融合发展，重点在县域、难点在乡村。必须从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚定不移推进城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化自贡提供坚实支撑。
会议要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入实施“四大战略”、加快建设“两市两城”，以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，紧紧抓住窗口期全力攻坚，推动城乡要素融合、产业融合、设施融合、治理融合，率先在县域内破除城乡二元结构，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
会议强调，要坚持系统思维、整体谋划，牢牢把握正确方向，树立城乡一盘棋理念，坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，增强系统性、整体性、协同性。要坚持聚焦重点、精准发力，以县域为基本单元，围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，统筹推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展，加快构建县乡村功能衔接互补格局。要坚持科学方法、循序渐进，强化改革的突破和先导作用，充分考虑不同区县和乡村差异，因地制宜、分类指导、精准施策，保持历史耐心，持续用力、久久为功。要坚持守住底线、防范风险，严格“三区三线”管控，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉。要坚持以人为本、共享发展，坚持农民主体地位，尊重群众意愿和首创精神，切实保护农民权益，调动群众积极性、主动性、创造性，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
会议锚定自贡现代化建设总体目标，提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，城乡融合发展取得明显成效，城乡空间格局更加优化，城乡建设更加精美，中心城区和县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果；城乡经济循环更加畅通，要素流动制度性通道基本打通；城乡公共服务更加优质，基础设施一体化和基本公共服务均等化水平明显提高；城乡居民收入更加均衡，群众精神文化生活日渐丰富，共同富裕取得新成效，高品质宜居宜业幸福名城加快建设。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡发展差距和居民收入差距显著缩小，共同富裕取得更为明显的实质性进展，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。
会议指出，要突出产城融合，提升中心城区和县城综合承载能力与服务功能。深入推进放权赋能，发展壮大主导产业，统筹优旧城强新区，切实增强对人口和产业的吸纳集聚能力，推动县域经济提质进位。要强化示范引领，推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用浙江“千万工程”经验，构建现代乡村产业体系，提升中心镇辐射带动能力，促进农民稳定增收致富，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村丘区示范。
会议指出，要深化改革创新、推动城乡要素平等交换双向流动，加快农业转移人口市民化，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制，引导激励各类人才入乡，不断提高协同配置效率，让改革发展成果更好惠及城乡居民。要注重普惠共享、推进城乡公共资源均衡高效配置，提升城乡基础设施一体化水平，推动基本公共服务城乡均等化，提升公共文化服务水平。要集聚共治合力、提高城乡基层治理现代化水平，优化县乡村三级治理体系，提升基层治理法治化水平，推进县乡村治理数字化，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。
会议指出，要务实推进城乡融合发展，紧扣重点抓推动，促进要素、产业、设施、治理“四个融合”；要细化举措抓推动，以点带面抓好试点和牵引性工程；要健全体系抓推动，不断完善推进城乡融合发展的组织体系、政策体系、考核体系。
会议强调，做好明年经济工作，必须深入学习领会中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，突出重点、把握关键。一是在以科技创新引领现代化产业体系建设上积极进取、加快突破，发挥科技创新的引领性作用，做强工业的支撑性作用，补短提升现代服务业。二是在有效扩大消费和投资上积极进取、加快突破，大力推动特色消费，提振大宗消费，全力做好项目谋划和促建，强化向上争取和有效吸引社会资金。三是在全面深化改革扩大开放上积极进取、加快突破，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设大通道，深化重点领域改革。四是在推动城乡融合发展上积极进取、加快突破，有力有序建设功能新区，深入推进城市有机更新，发展壮大县域经济，全面用力推进乡村振兴。五是在持续增进民生福祉上积极进取、加快突破，抓好就业最基本民生，提升公共服务水平，加强社会保障。六是在加快绿色低碳转型上积极进取、加快突破，持续增加生态产品有效供给，构建绿色低碳的产业体系、生活体系，强化生态文明建设的制度保障。七是持续防范化解重点领域风险守牢底线红线，统筹化解各类风险，统筹抓好安全生产工作，建设更高水平的法治自贡、平安自贡。
会议强调，学习宣传贯彻市委十三届六次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。全市各级各部门党委（党组）要及时召开会议传达学习，扎实抓好宣传宣讲，引导广大党员干部把思想和行动统一到会议精神上来。始终扛牢抓好经济工作的职责使命，提高促发展、保稳定的能力和水平，一切凭实绩说话，一切靠实干兴市，提升精神区位，创造一流业绩，一步一个脚印推动党中央大政方针和省委及市委决策部署落到实处。
会议根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准吴洪汛、黄国清、昝学军同志因调离自贡辞去市委委员职务。
会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省委决策部署，坚定信心、奋勇拼搏、锐意进取，扎实推进城乡融合发展，全力做好明年经济工作，以高质量发展的实绩实效，为谱写中国式现代化自贡新篇章作出新的更大贡献！
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